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儿童玩具安全存在盲区厂家商家须担社会责任
文章作者:admin 时间:2018-04-15 09-43-46

 ■深圳特区报记者林捷兴

 本期话题

 今年六一儿童节,深圳市消委会发布报告,称“随机购买的5款弹射玩具枪检测发现,全部样品均不符合国家相关玩具安全标准,主要出现塑化剂超标、膨胀材料测试不合格等问题。有一款样品塑化剂超标260倍”。

 弹射玩具枪深受小朋友欢迎,在学校附近的文具店销售火爆。实际上学校特别是小学附近商家的售卖行为,一直以来为家长关注,在售的仿真手枪、激光笔、火柴炮、带电口香糖等“玩具”,花样层出不穷、五花八门,令人担忧。

儿童玩具的安全一直是社会、商家和家长特别重视的。从这次调查看,出售的商家全部是学校周围的文具店,商家不知道或不了解相关的质量与安全标准,出售的产品几乎无人把关;更谈不上对儿童进行消费引导,成为一个巨大的安全盲区。对此,谁来规范商家的行为,谁来监管与处罚?对于家长和孩子在此的消费行为,又如何引导?

 问题

 1

 新标未实施塑化剂不是必检

 刘丽华:今天现场大家都是家长,吴先生也有一个7岁的孩子,对玩具市场都特别关注。那么现在是一个什么状况呢?

 吴伟:儿童玩具产品一直是我们抽查工作中的重点,这几年我们在抽查资源的投入力度也在不断加大。大家应该注意到这次是消委会公布的结果,市场监督管理局也有一份抽查结果,可能消费者没有留意到。今年我们抽查了77家企业生产销售的153批次样品,其中检验合格的是125批次。从抽查结果看,对比历年情况算是比较稳定的。我们一年里将重点抽查两次,上下半年各一次,这是固定的抽查计划,另外抽查过后,还有定期执法检测等很多手段,比如说消费者投诉某品牌有问题,我们就会派出执法人员进行送检。据我所知,去年受理消费者投诉共查处了28宗。

 刘丽华:这一次消委会的结果出来,你们有没有感到意外?有网友说5款产品5款全部超标,其中有一个指标超了260倍,是否意味着深圳卖的玩具产品都有问题?该如何解读?

 吴伟:消委会的结果通报我也看了,他们抽查了5批次的玩具枪,恰恰5批次都是不合格的。我仔细分析了结果,他们根据国家标准检测了3个指标,其中重金属这个项目5批次产品都合格,第二个是塑化剂项目,其中有一款玩具的底座超标260倍,另一项是机械和物理性能。需要特别指出的是,玩具安全的标准去年进行了修订,其中就把塑化剂项目的标准进行了规定,这个新标准的正式实施是2016年1月1日,现在还没有正式实施。

 刘丽华:也就是说目前塑化剂这个项目在监管时还不算是必检?

 吴伟:对,但消委会这次做了很好的前端工作,也给我们提了醒,将来这个项目是一个很重要的指标,生产厂家在新国标实施之前也要做好相关工作。

 刘丽华:苏女士是一位一年级学生的家长,您看了消委会关于儿童玩具检测的消息后是什么想法?

 苏丽丹:很无奈。作为家长,觉得孩子开心健康就是最大的安慰。看到这个消息后,我觉得以后对孩子要有引导,但对我来说,没有一个标准,我也不知道玩具是合格还是不合格,没有办法识别,有时候我看材质觉得很粗糙,就会跟孩子说到其他地方去买。但如果孩子坚持,而且又有老人在场的话我就会妥协,平常玩具还是孩子自己挑的多。

 刘丽华:弹射玩具枪深受小朋友欢迎,张先生是眼科专家,我们想知道有多少孩子的眼外伤是跟这些玩具有关的?

 张国明:眼外伤是眼睛致盲一个很重要的原因,玩具造成的比例很大,轻的不影响视力,严重的会影响眼球外观,甚至把眼球摘掉的都有。我觉得最主要的是引导,不管是家长还是教育机构都要引导孩子买合格的产品、掌握正确的使用方法。眼外伤一般分为三类,一是机械性的,造成眼球破裂、穿孔,二是化学伤,三是最严重的爆炸伤,比如很多玩具都有电池,可能引起爆炸伤。不管是哪一类,一旦发生眼外伤,要第一时间去医院治疗。

 问题

 2

 动画片误导儿童家长未能正确引导

 刘丽华:这次消委会检测5款玩具都有问题,家长觉得很多事情都不靠谱了,觉得学校附近小店所有的东西都不安全,您怎么看?

 陆克俭:儿童玩具确实是一个大市场。玩具分两类,一类是合格的厂家生产的符合国家标准的产品,一类是小作坊为了盈利用一些劣质材料仿冒的产品,一个是安全一个不安全。现在儿童上小学之后,受父母约束的时间少了,他们身上也有钱,看到别的孩子玩就问在哪买的,可能也跟着去买。现在学校周边不是吃的就是玩的,前段时间有记者采访,说一个家长在小孩的书包里搜到了攻击性的道具,家长看到后很吃惊。

 刘丽华:您觉得这些东西算是玩具吗?孩子可以拥有这样的玩具吗?

 陆克俭:这里面牵涉到一个教育问题,现在很多动画片里面就出现有攻击性的玩具。

 刘丽华:的确,厂商的一些产品也是根据动画片里设计的。

 陆克俭:现在有些儿童动画片没有考虑到儿童安全。儿童动画片播放前应该要提几点警示,像香港一样,提醒说这部片小孩不能看,如果要看得大人陪同。所以动画片在电视台或者网络放映时,恐怕要有限制,学校也要注意对学生的提醒,比如一个孩子买了,带动其他孩子也买了,那班主任应该及时了解这件事情,之后采取相应措施。

 阴志勤:除此之外,我觉得家长提高自身的意识也很重要,家长对孩子的引导也很重要。比如0-3岁的孩子可以玩毛绒玩具,但玩具里面可能有纽扣,如果家长没有意识,孩子就有可能吞下去。

 张国明:是的,合格的产品是必须的,但是家长也有不可推卸的责任,我们要给孩子选择好。我们知道,一两岁的孩子不适合玩钢珠类玩具,因为他们没有辨识能力,可能会吞下去;三四岁的孩子不适合用锐器,因为他们的协调能力还没有那么强,所以我们也要做好宣传,清楚哪个年龄段的孩子适合玩哪些玩具。包括现在的教育机构,包括幼儿园、小学的课程中都应该加上安全知识教育系列讲座,其中应该有一章讲玩具,要怎么合适地玩,万一受伤要有什么样的流程来指导。现在有些学校有地震、消防的宣传,但却没有提到玩具。

 刘丽华:目前在您的幼儿园里有没有关于玩具的相关课程?

 阴志勤:我们不叫课程,重点还是在教育家长。我们在日常的活动中,要运用到器械玩具时,老师都会有安全提示,会提醒家长不要带对孩子有安全隐患的东西到幼儿园,包括玩具。但说实在话,目前我们都还缺乏系统的指引,这方面我们以后要加强。

 陆克俭:建议可以做一些公益性的宣传,把玩具的标准、什么玩具适合什么儿童这些都宣传一下,有时候玩具是符合标准的,但是因为使用不当造成问题。

 问题

 3

 商家不自律缺乏社会责任意识

 刘丽华:这次采访我们跑了很多小店,现在的小店老板很多并不知道塑化剂超标是什么概念,这些小店的规模都不大,进货时也不知道国标是什么,问他有没有3C认证标识,他们也不知道。另外,基层监管所的工作人员我们也采访了,他说如果消费者不知道投诉的玩具产品是什么牌子,他们到小店也没办法进行处罚。

 张国明:这些小店还是以获利为目的,没有太多的社会责任意识。我发现在学校周围,如果一个玩具卖得好,很多店都会摆出来,就是为了赚几分钱,有的人的做法犯法了他都不知道。我也是孩子家长,现在学校周围的小店就是重灾区,这一块要重点监控。

 吴伟:深圳的玩具市场情况很特殊,现在深圳几乎没有生产玩具的企业,全是输入性,而且产地集中在广东北部、江浙一带。对我们来讲这就存在新的监管难题——怎么把质量问题追溯到源头去?为了让不合格的产品进不来,这些年我们建立了一种机制,就是说每发现一个不合格产品,在要求生产厂家整改的同时,把每一份不合格报告邮寄到当地质监局,要求他们管好生产企业,督促生产企业做好产品质量整改。

 刘丽华:但是源头那边是否处罚,我们这边如何知道?

 吴伟:绝大部分都会反馈信息给我们,因为国家规定,当质监局收到检验报告后一定要处理。另外,销售终端方面也要做一些工作,除了大商场的监管工作,针对张先生提到的校园周边小店,我们也量身定做进行个体监管。一是每年两次抽查要做到位,平时接到投诉举报就启动抽查;二是要宣传,我们督促他们加强保障力,建立自己的(台账),包括产品从哪里来、进货渠道是哪里、有没有向上游进货渠道索取一定的报告等等。

 刘丽华:这次我们走访了一些小店,好像台账制度不是那么完善,另外就是有些店是直接从网上批发的。

 吴伟:这需要慢慢努力,目前他们的意识还稍微薄弱了点。监管所一方面要加强监管,另一方面也要加强宣传,要让小店老板改变观念,让他们有责任意识。不过有一个情况比较头疼,现在玩具的进货渠道比以前更加复杂,很多人是在网上买,涉及到电子商务的监管,难度更大,需要不断地想新办法来解决。

 刘丽华:有网友指出说目前违法成本比较低,说一些店被举报后东西没收了,或者只是给小店警告一下,但还在继续卖。

 吴伟:现在讲依法行政,对企业和生产者进行处理的时候必须要有法律依据,能罚多少钱、处理到什么程度都有法律条文引用,处罚方面深圳目前已经做到了顶格处罚。2012年修订《深圳经济特区产品质量管理条例》,这个条例是依据《产品质量法》制定的,在《产品质量法》的法则中处罚规定在货值的50%到3倍,在深圳的条例中,通过人大的努力,一次性全部达到3倍,我们已经是按照顶格进行罚款。

 张国明:我觉得还是太低,没有震慑到店家不敢卖。

 嘉宾建议

 自律监管加宣传引导群策群力促质量提升

 刘丽华:今天大家有不少共识,现在该怎么办,这个路径值得我们好好探索一下。

 陆克俭:玩具的安全要做到理想层面,需要各个部门合力,一方面需要监管部门严格查处,把检测标准定得更高一点。

 

刘丽华:欧盟的玩具标准就比中国高,我们自身的标准就低,这次还超标那么多。

 

陆克俭:另外如何让不合格的玩具不到小孩手上,这一环很重要。学校不能只管教学,特别对于年龄比较小的孩子,他们还没有判别能力,所以老师不仅要关注孩子的学习,他们的生活游戏也要关注。还有可能有些家长认为玩具不错,但小孩不喜欢。

 

刘丽华:这是家长的问题还是孩子的问题?

 

陆克俭:我觉得要有主导,我呼吁学校建立一个功能室。幼儿园有图书室友,是否可以考虑有玩具室友,让孩子在主流的环境中熏陶,知道哪些玩具是好的。另外针对儿童玩具是否能在市里相应部门成立一个行业协会,让从事售卖儿童玩具的商家加入协会,要发挥行业协会的作用,自律监管。

 

阴志勤:自律监管,这也是一个社会发展进步的过程。在国外,18岁以下的人买烟会被拒绝,现在玩具店的从业人员并没有达到主动介绍产品注意事项的层面,这要有一个要求。当然作为家长,对于厂家的警示性提醒也要有了解,孩子买玩具后也要注意引导,方方面面的引导都很重要。但我个人觉得,生产是关键,没有不良生产就没有伤害。

 

刘丽华:监管部门现在也是心有余而力不足,他们也不可能带着仪器逐一排查,只能加大巡查力度和抽检力度。

 

吴伟:监督抽查只是一个手段,最重要的是发现问题之后如何处理,这对提升产品质量更具有实际意义。就拿玩具来讲,抽查之后发现质量问题,我们会进行处罚、没收产品。

 

张国明:我觉得处罚还是太轻了,违法成本太低,没收产品就够了吗?有些是否应该要坐牢,关闭工厂不再进入玩具市场?我们应该从各个层面下功夫,首先从源头上杜绝不合格的产品出厂,不允许这样的工厂存在;第二,对于小商店要有职业道德,不采购伪劣产品,产品要符合3C认证并清楚适用年龄段;第三,家长负有监督责任,要和孩子一起,知道孩子在玩什么玩具、看了什么动画片、是否合适。整个链条下来才可能真正发挥作用。

 

吴伟:我也是一个孩子的父亲,是一个消费者,同时我也是政府的监管人员,加强玩具监管是我的职责,从这个角度讲,我们会加大监管力度,想尽各种办法促进玩具产品质量的提高。我觉得有几个点,一是对生产企业和销售者,要履行他们的社会职责,盈利无可非议,但不能违法;一是对于使用者,要合理选购,尽量避免购买不合格的玩具产品,正确使用避免危害,一旦发现不合格及时向我们举报,大家一起努力,群策群力,我相信玩具质量的提高是没问题的。

 

论坛传真

 

市民对食品中添加塑化剂的新闻并不陌生,但可能不清楚塑化剂在玩具中存在也是极为广泛的,因为我国现行的玩具安全国家强制性标准并未对塑化剂作出规定。近期一则儿童玩具塑化剂超标260倍的消息引起家长们的重视。

 

本期嘉宾分析了当前儿童玩具产品消费的盲区,指出孩子、家长在玩具的选购、使用上缺乏系统性的指引,缺乏安全意识;同时指出部分生产厂家、销售者缺乏社会责任意识,提供劣质产品。嘉宾建议应加大监管力度,提高违法成本,成立行业协会实现自律监管,同时应注意对家长孩子进行宣传引导。据现场市场监管部门人员透露,新修订的玩具安全国家强制性标准中对塑化剂含量作出了具体规定,并将于明年1月1日起实施。

 

现场关注

 

玩具应有3C认证举报可拨打12315

 

刘丽华:有家长反映学校周围的小店所卖的玩具多是三无产品,事实是否如此?

 

吴伟:其实不管是大商场还是小店,玩具的质量状况都有差距。我们挑选玩具时,首先要认清一个情况,就是玩具产品需要通过3C认证,这是一个强制性的认证。大家选购时,要看外包装上面有没有3C认证,有的话就是正规厂家生产的。所以3C认证是选购的基本前提。

 

刘丽华:好像大部分人都不知道。

 

吴伟:第二是看警示标识,产品内部很难看出是否合格,但在包装上可以有初步的甄别。比如有没有警示标志,有没有使用年龄段和注意事项,建议家长如果不符合年龄段的就不要购买,还有的玩具是需要家长在小孩旁边指导的。

 

刘丽华:那如果说有的玩具是小孩子自己买了以后,他们一块在玩的,而家长都不知道,这时候该怎么办?

 

陆克俭:家长要监管,不能说给钱就不管了;学校也是监管的一方,一旦看到学生在玩三无产品或者说不符合他们年龄阶段的东西,应该立刻向市场部门举报,进行查处,以免影响更多孩子,造成不必要的伤害。另外,对店家也要约束,如果私自销售不适合小学生使用的玩具产品,应该要受到惩罚。

 

刘丽华:有网友反映说“孩子买玩具的时候不会要发票收据,如果真出了事,追都追不到,现在感觉一片茫然,不知道该咋办”。我们这次采访,也有家长说有一个玩具掉颜色很厉害,他想拿去检测一下,但玩具才18块钱,检测下来可能要两三百,维权成本太高了,就放弃了。吴先生,如果真遇到这种情况,该怎么办?

 

吴伟:政府加强监管是促进玩具产品质量提升的重要手段,但并不是唯一的手段。家长在选购玩具时,一方面要了解消费常识、认真挑选;另一方面,使用过程中,如果发现玩具产